各位公司家、各位朋友：
大家上午好！十几天前，曹文润秘书长给我打电话，邀请今天在论坛上给大家讲讲&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划及公司家面临的选择问题，因近来工作较忙，其中就有牵头研究兵团规划的工作，一直犹豫没有答应。但最后还是承诺了，也想来和大家交流交流，主要是以下几个原因，一是兵团公司家联合会在曹秘书长的推动努力下，就用这个平台在为公司服务，搭建政府和公司桥梁等方面做了很多工作，可以说是风生水起，实属不易。二是这个公司联合会的成立与我有很大关系，当时是我积极推动把秘书处放到工商联的。文润同志二十年如一日在这个平台为兵团的公司服务做了很多工作，为公司特别是民营公司营造良好的环境实作出了很大贡献。叁是文润同志在改革与发展上还很有超前意识，早思考、早行动，提前谋划&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期为公司家投资发展服务。所以，我还是答应他的邀请，来和大家特别是各位公司家交流交流。
同志们，各位公司家，大家都知道今年是&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;规划实施承上启下、攻关推进的关键一年，也是&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的谋划推进之年。当前，国家及各省区市都启动了&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划前期工作。我们兵团开展了&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划前期研究工作，正在有步骤有计划地部署推进。今天，我很愿意就涉及兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;的几个重要问题，与大家进行交流。我从中长期规划特别是&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的重要性、兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期的重大任务、以及公司面临的选择谈点看法，供大家参考。
一、中长期规划特别是&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的重要性
研究编制好中长期规划，特别是&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划，意义深远、使命光荣、责任重大。前不久，国家召开的&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划编制工作会议强调，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期是我国向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期；&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划，是我国主动积极应对世界百年未有之大变局的五年规划。明确了编制&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的指导思想、原则要求、工作任务等重大事项。兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划编制前期研究工作已经开始。我想从两个角度或者两个方面来说说研究编制&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的重要性，或者说是重大意义。
第一，从中央到地方制定实施的中长期发展规划特别是五年规划，已经成为国家治理的重要工具。中国是一个大国。治国难，治大国更难。建国以来，我国经历了艰难而曲折的发展历程，一直在探索符合中国国情、具有中国特色的有效国家治理模式。党的十八届叁中全会把&濒诲辩耻辞;完善和发展具有中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化&谤诲辩耻辞;确定为全面深化改革的总目标。改革是为了发展，是根本动力。总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。这就是对中国现代化发展的规律性认识。建国70年来特别是改革开放40多年来，我国发展取得历史性成就，成为世界第二大经济体，是世界第一大贸易体。中国从农业国演进为世界第一制造业大国，走近世界舞台的中心。历史性成就充分证明我国已经探索出了一条有效的大国治理模式，无论从哪一方面讲，都是中国历史上前所未有的治理奇迹。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。这其中，处理好中央和地方关系，是非常重要的问题。我国发展取得历史性成就也充分证明，我国已经走出了在大国治理中&濒诲辩耻辞;一放就乱，一收就死&谤诲辩耻辞;的治理困境，走出困境的关键在于中央和地方之间的良性互动，充分发挥中央和地方两个积极性，而其中最为典型、最为成功的经验做法，就是由国家五年规划和地区五年规划共同组成的发展规划体系。这一发展规划体系包括从中央到省地市的叁级发展规划，也包括总体规划、专项规划、区域规划、空间规划等，既保持了不同阶段国家层面和省级及以下层面在发展方向、目标任务、政策措施的统一性、稳定性，也结合不同地区实际，注重地区发展的多元性、灵活性等。规划引领经济社会发展,是党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现。国家发展规划对创新和完善宏观调控的作用明显增强,对推进国家治理体系和治理能力现代化的作用日益显现。
省级五年规划在国家治理、中央与地方互动中发挥了极为重要的作用。省级规划既要加强与国家级相关规划的衔接,形成全国&濒诲辩耻辞;一盘棋&谤诲辩耻辞;,又要因地制宜,符合地方实际，突出地方特色。兵团所制定的五年规划作为省级规划，在国家规划体系当中具有&濒诲辩耻辞;承上启下&谤诲辩耻辞;的功能作用，对上响应承接，对下指导分解，&濒诲辩耻辞;上接天线、下接地气&谤诲辩耻辞;。因此，对于研究和编制兵团五年规划非常重要，很有实践意义和历史价值。
第二、&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划具有里程碑意义。从新中国建立到现在，我国已经历13个五年规划时期。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划，虽是&濒诲辩耻辞;规定动作&谤诲辩耻辞;，常规性工作，是以往五年规划的延续，但又面临新矛盾、新问题，新机遇、新挑战、新目标、新任务，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;从历史方位上讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划是迈入新时代的第一个五年规划。党的十九大报告明确，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化，从&濒诲辩耻辞;人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾&谤诲辩耻辞;转化为&濒诲辩耻辞;人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾&谤诲辩耻辞;；新时代我国主要任务发生历史性变化，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。兵团如何满足职工群众日益增长的美好生活需要，如何推进兵团事业发展壮大，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划应当作出方向性、战略性、蓝图式的回答。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;从指导思想上讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划是深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划。党的十九大确立了新时代中国特色社会主义思想，写入新修订的党章和宪法，成为我们党和国家的重要指导思想，是十八大以来我们党理论创新成果的最新概括和表述，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们干事创业、做好工作的根本遵循。兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻党中央治疆方略和对兵团的定位要求，同时也要结合新疆和兵团改革发展稳定各项工作的新情况新特点，作出前瞻性、战略性的规划安排。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;从发展目标上讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。党的十九大明确了&濒诲辩耻辞;两个一百年&谤诲辩耻辞;奋斗目标的时间表、路线图：2020年全面建成小康社会，实现第一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划必须体现&濒诲辩耻辞;两个一百年&谤诲辩耻辞;奋斗目标历史交汇期这个特点和要求，既要巩固提升全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标开好局、起好步，打下坚实的基础。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;从世界格局上讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划是处于百年未有之大变局这个大背景下的第一个五年规划。去年6月，总书记在中央外事工作会议上指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。近年以来，国际形势风云突变，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化思潮暗流涌动，世界经济重心、政治格局、全球化进程、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。这成为&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的最大国际背景和最大不确定性因素。新疆的稳定发展仍然面临着两个&濒诲辩耻辞;叁期迭加&谤诲辩耻辞;形势，这些都需要我们作深入的研判和把握，关键是是要把握处理好稳定与发展之间关系的基础上，明确经济社会发展的任务、目标、重点和具体举措等。我们兵团还要按照党中央要求，把握处理好屯垦与维稳戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方&濒诲辩耻辞;叁大关系&谤诲辩耻辞;，明确兵团经济社会发展的战略重心、目标任务、用力方向及其具体措施等，真正地发挥好&濒诲辩耻辞;叁大功能，四大作用&谤诲辩耻辞;。
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系
研究编制&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划，历史节点特殊，任务非常艰巨，必须统筹各方力量，深入调研，群策群力，精心研究谋划。我个人认为，就新疆和兵团来讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期是全面保持稳定并大力推进发展的关键时期。在这一时期，稳定和发展的任务繁重、同样重要，必须用好&濒诲辩耻辞;一套班子抓稳定、一配套班子抓发展&谤诲辩耻辞;工作机制，推动兵团经济步入高质量发展轨道，推动兵团向南发展取得重大进展，推动新疆出现更有利于长治久安的结构性变化。同时，认识把握好当前和今后一个时期的阶段性特征和经济社会发展大趋势，明确规划期内重大任务，并协调处理几个重要关系，对于研究编制好兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划显得尤为重要，也是必须要做的&濒诲辩耻辞;功课&谤诲辩耻辞;。
第一，结合兵团实际，认识把握好当前和今后一个时期的阶段性特征和发展趋势，以明确兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期的重大任务。在这里，重点提示叁个方面重要事项，或者说是重要任务。
一是推动高质量发展。从国家层面看，我国已步入工业化的后期。工业化是一个国家和地区发展的必经阶段。没有工业化就没有现代化。目前，我国已成为世界第一大工业国，但工业化大而不强，实现制造强国的任务还十分艰巨，同时还面临着继续推进城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化&濒诲辩耻辞;四化同步&谤诲辩耻辞;发展问题，面临着贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，推动兵经济高质量发展问题。2018年我国常住人口城镇化率为59.58%，社会结构呈现较大变化，中产阶层规模不断扩大。农业农村仍是现代化的重点和短板，正在全面实施乡村振兴战略。去年12月，中央经济经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。推动我国经济高质量发展将是&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期的重要任务。高质量发展是当前和今后的一个&濒诲辩耻辞;高频率词&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;关键词&谤诲辩耻辞;。党的十九大首次提出，表明我国经济由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。高质量发展有一些内在要求，重点是要体现&濒诲辩耻辞;五大发展&谤诲辩耻辞;新理念、体现高质量供给与高质量需要的统一、体现投入产出的最大化、体现整体经济的循环通畅、体现建设现代化经济体系、体现科学合理的收入分配政策等。去年政府工作报告强调，要按照高质量发展的要求，统筹推进&濒蝉辩耻辞;五位一体&谤蝉辩耻辞;总体布局和协调推进&濒蝉辩耻辞;四个全面&谤蝉辩耻辞;战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。去年12月中央经济工作会议提出要在&濒诲辩耻辞;巩固、增强、提升、畅通&谤诲辩耻辞;八个字上下功夫并提出了&濒诲辩耻辞;六个稳&谤诲辩耻辞;，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，明确要抓好&濒诲辩耻辞;推动制造业高质量发展&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;促进形成强大国内市场&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;扎实推进乡村振兴战略&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;促进区域协调发展&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;加快经济体制改革&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;推动全方位对外开放&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;加强保障和改善民生&谤诲辩耻辞;等七大重点任务。
结合我们兵团实际，需要研究把握的问题很多。如兵团工业化进程到了什么阶段，目前有什么特点；如何坚持稳中求进工作总基调、坚持以经济发展和民生改善为基础、坚持以凝聚人心为目的，实现兵团经济高质量发展；如何预判和明确&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期的目标任务、内部结构变化趋势；如何引导产业发展、实施重大产业布局；如何推进产城融合，营造良好环境，为产业发展、人口集聚创造条件；如何实现农业经济提质增效、实施乡村振兴战略，进一步推进&濒诲辩耻辞;四化同步&谤诲辩耻辞;发展；如何有效落实国家约束性生态环保考核指标，推进生态环境出现趋势性好转，等等。这些问题都需要给出明确的预期目标，提出切实可行的路径措施。
二是落实兵团向南发展战略。兵团向南发展，是党中央提出的战略任务。总书记强调&濒诲辩耻辞;要发挥兵团促进区域协调的作用，统筹实施向南发展战略。南疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重点，也是难点。加强南疆兵团建设，既是当务之急，更是战略之举&谤诲辩耻辞;。新疆是一盘棋，南疆是棋眼。为推进兵团向南发展，中央层面还专门出台了文件。
自治区党委、兵团党委坚定坚决贯彻落实中央部署，&濒诲辩耻辞;千难万难坚决向南&谤诲辩耻辞;，在战略布局、产业发展、社会事业发展、干部人才，以及配套政策措施上陆续展开，积极有效推进。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，兵团向南发展仍将是兵团经济发展特别是促进兵团区域经济社会发展的重头戏，也是推进兵团经济高质量发展的重点方向。如何增强主体意识推进兵团向南发展举措落地落实；如何把兵团向南发展战略视为党中央治疆方略的重要方面和重大举措，并上升为国家战略和全局高度来谋划推进和实施；如何健全有效组织领导及运行机制，统筹各方面资源，研究出台特殊政策和超常规举措，发挥集中力量办大事的制度优势；如何坚持以集聚人口和优化人口资源为核心，完善南疆地区产业布局、推动产业发展等一系列问题，都需要深入研究推进，加快兵团向南发展步伐。
叁是深化兵团改革。从全国来看，市场化改革已经进入深度改革期和制度完善期。改革开放以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决定作用，得益于政府和市场这两只手的共同作用，得益于改革与开放结伴而行。当前，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期；开放进入新阶段，中国开放的大门只会越开越大。
改革的目的是发展。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期深化兵团改革仍将是推动兵团经济高质量发展的根本动力。兵团历史上错失过改革机遇、欠账较多，对内对外开放程度也不高。兵团作为党政军企合一的特殊组织，体制特殊、使命特殊，目前，既要落实中央专门部署的深化兵团改革任务，又要落实中央对全国普遍要求的全面深化改革任务。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，经济体制改革和对内对外开放，仍然是兵团全面深化改革的重点，主要体现在深化兵团体制机制改革、供给侧结构性改革、&濒诲辩耻辞;放管服&谤诲辩耻辞;改革、加快&濒诲辩耻辞;走出去&谤诲辩耻辞;步伐、参与丝绸之路经济带核心区建设等大的方面。如何准确把握中央深化兵团改革文件精神，继续推进兵团管理体制改革以及兵团内部运行机制改革，健全和转变&濒诲辩耻辞;政&谤诲辩耻辞;的职能，不断增强组织优势和动员能力；如何落实以供给侧结构性改革为重点的经济体制改革；如何结合兵团实际落实党的制度建设、社会治理领域、民主法治、文化体制等其他领域改革举措；如何完善兵地融合发展体制机制；如何进一步实施对内对外开放等等，这些问题都需要认真研究，提出经得起实践、历史、职工群众检验的改革措施。
第二，协调处理好几个关系。党中央对于兵团要处理好的内外部关系早有定论，这就是屯垦与维稳戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方叁大重要关系。屯垦与维稳戍边的关系，实质上就是发展与稳定之间的关系。特殊管理体制与市场经济的关系，实质上就是政府与市场之间的关系。兵团与地方的关系，实质上就是解决好兵团与自治区之间关系，推进兵地融合发展，发挥兵团特殊作用，最终实现&濒诲辩耻辞;全疆一盘棋&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;全国一盘棋&谤诲辩耻辞;。
一是处理好稳定和发展的关系。一手抓发展，&濒诲辩耻辞;发展是硬道理&谤诲辩耻辞;；一手抓稳定，&濒诲辩耻辞;稳定压倒一切&谤诲辩耻辞;，这是改革开放以来中国创造发展奇迹的两大法宝。与其他省市区相比，新疆的情况较为特殊。中央要求新疆把维护社会稳定和实现长治久安作为总目标，作为新疆工作的着眼点和着力点。当前，新疆稳定工作持续强化、稳定形势持续向好、稳定红利持续释放，逐步实现自治区稳定工作&濒诲辩耻辞;五年规划预期目标（一年稳住、两年巩固、叁年常态、五年全面稳定），朝着全面稳定的方向目标迈进。个人认为，一个时期或一个阶段，重点盯住稳定或发展一件大事，是对的，但总体上不能顾此失彼，否则，就不是&濒诲辩耻辞;两手抓、两手都要硬&谤诲辩耻辞;，不是&濒诲辩耻辞;一套班子抓稳定、一套班子抓发展&谤诲辩耻辞;、更不是&濒诲辩耻辞;十个指头弹钢琴&谤诲辩耻辞;。我今天与大家交流的题目包括稳定和发展两大主题，而侧重于发展、侧重于&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，兵团如何协调好稳定和发展关系，工作重心在哪里，如何有针对性、有侧重地进行部署，兵团内部又如何协调处理好涉及稳定与发展关系的一些具体事宜。这是需要认真思考的重要问题。
二是处理好战略与战术的关系。在我国的规划体系和宏观调控体系中，省级五年规划是战略战术并存的规划，发挥着不可或缺的战略导向作用。在战略层面，兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划要响应落实中央提出的发展战略，如经济高质量发展、兵团向南发展、对口援疆、科技兴兵团、人才强兵团等。在战术层面，须在产业发展、民生改善、科技创新、社会治理、各类基础设施建设等方面，要规划重点项目、重点措施等予以支撑。要&濒诲辩耻辞;大处着眼&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;小处入手&谤诲辩耻辞;有机结合。
叁是处理好整体与局部的关系。由于多方面原因和因素的共同影响，传统意义上，兵团有南疆师团与北疆师团、边境师团与腹心师团等口径的划分，经济社会发展水平存在差异较大。兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划应在把握兵团经济社会总体发展水平的基础上，明确到2025年的目标任务、发展思路和重大举措等。具体到不同区域、不同情况师团，还要体现因地制宜、分类指导的规划原则。特别是要明确资金、政策、项目、干部人才等资源向南疆师团、少数民族聚居团场倾斜，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期也不例外。兵团内部也要推进区域经济社会的协调发展。
四是处理好发展速度与质量效益的关系。党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高要素生产率。兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划时期应更加突出经济发展质量效益，更加注重包括产业结构、投资结构、消费结构、贸易结构等在内的结构性问题。
五是处理好当前与长远的关系。推动区域经济社会发展是一个长期的历史过程，需要我们长期奋斗。研究编制兵团&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划，必须立足当前、放眼长远，提高区域发展的协调性、持续性。规划应当更加注重长期性的目标、任务和思路措施等，要在这方面下功夫，但是也不能脱离现实，好高骛远，提出一些不切实际，超越发展阶段和发展水平的建设项目、任务安排等。
叁、&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划中的公司家选择
今明两年，是研究编制第十四个五年规划的关键时期。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是专项规划、年度规划的依据，又是实现长远目标和长期规划的基础，具有十分重要的地位和作用。对于公司来讲，&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期的特征趋势就是公司发展的外部环境，某种程度上也是公司发展的大逻辑，国民经济社会&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;发展规划也是公司思考制定未来发展战略的重要政策依据，公司发展战略与国民经济社会&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;发展规划同频共振是公司的现实选择。下面，我就结合&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划的思考，从六个方面，点题式的给公司提些粗浅的建议，供各位公司家参考。
第一、认清新形势，看准新方向。当前国际形势发生了深刻变化，大国间合纵联横，处于大动荡、大洗牌、大重组百年之大变局之际，我国经济下行压力依然很大。但从经济发展看，国家把发展实体经济作为着力点，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业。从市场主体看，深化国有公司改革与促进民营公司发展并重，特别是营商环境还将持续改善，民营公司、中小微公司更加受到重视，支持力度还将进一步加大。公司家精神将进一步得到保护和激发，劳模精神和工匠精神将进一步弘扬。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，公司家的腰杆子会更硬，公司发展环境会更好，再加上明确的发展方向，在座的公司家们应该是充满信心和前途的。
第二、学习新东西，掌握新本领。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。特别是全球经济进入开放、互动、互联的新时代，国内外各种政治、经济矛盾和经济发展中的问题不断聚集与碰撞，新生事物不断涌现，新技术、新产业对政府决策、公司运营和社会生活等产生巨大的影响，如果不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，就难以增强本领，也就没办法在世界百年未有之大变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。作为公司家首先要深入学习总书记对于经济发展相关重要讲话精神，领会精神实质，牢牢把握发展方向，坚定发展信心，加快发展步伐。同时，我们还有不少公司存在老板的记忆就是规章，老板的脾气就是制度，老板的爱好就是公司文化，老板的嗜好就是奖惩依据，这无论是从治理上，还是从个人形象上，公司家都要通过学习来规范公司治理方式。
第叁、明确新思路，确立新目标。作为我国西部的疆内公司，我们首先要有这么一个概念，那就是要围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，同时兵团的公司还要知道聚焦维稳戍边使命、深化兵团改革、推进向南发展。其次作为经济活动的参与者，我们要把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和高质量发展要求。再次作为价值的创造者，我们要深刻理解新时代我国社会主要矛盾发生的历史性变化和以人民为中心的思想。沿着以上思路，我想我们的公司应该确立这样一个思路和目标，那就是立足新疆，面向全国，放眼世界特别是&濒诲辩耻辞;丝绸之路&谤诲辩耻辞;经济带沿线国家，战略明确，愿景清晰，使命高远，秉持公司家精神，运用公司经营管理基本规律，依靠创新驱动，推动公司和产业转型升级，创造经济和社会价值，同时承担社会与国家发展使命，推动区域协调发展与新疆社会稳定和长治久安。
第四、摸清旧家底，找出新重点。首先要盘点审视自身，包括过往发展历程、当前的资源与能力、制约因素等，核心是分析战略条件，看清自身资源和能力、看清团队。同时，也要看外部环境，包括宏观、区域、产业、资本市场等维度，其中核心在于产业，画产业地图、看产业机会、看核心要素；结合内外部环境，抓住公司的核心能力，从而找出新重点。落实到公司运营管理上，就是要变新，提升创新能力；要变快，提高周转效率；要变优，优化组织管理；要变精，聚焦精品、精细；要变长，延伸产业链；要变绿，创造环保价值。
第五、紧扣新政策，做实新投资。从供给侧看，投资是我国生产能力提升、工业化和城镇化加速推进的主要动力源泉。从需求侧看，投资是我国实现经济腾飞重要的力量和支撑，是我国经济增长的重要引擎之一。&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;时期，消费、投资、出口拉动经济增长的动力更趋协调，有效投资与消费升级良性互动局面正逐渐形成。投资越来越向新型基础设施、研发设计、物流、信息服务等高附加值领域集中。第叁产业领域众多，既有关系人民基本需求的教育、卫生、居民服务等领域，也有影响经济发展环境的能源、交通、通信、水利、市政等基础设施行业，还有促进技术进步和劳动力素质提高的科技、健康、文化等部门。随着经济发展水平的提高和人民物质文化需求不断升级，第叁产业的投资需求将不断扩大。投资重心从第二产业转向第叁产业或成趋势。对于经济欠发展的新疆来说，基础设施欠账较多，产业发展不足，社会领域短板明显，特别是向南发展战略的实施，中央及地方将实施迭加式优惠政策，各方面各领域都有较大投资空间。同时，新疆和兵团着力优化和打造营商环境，降低实体经济成本，促进、引导民间投资加快新旧动能转换，我们要紧扣这给新政策做实投资。
第六、转换新动能，探索新机制。踏上全国改革的步伐，切实转换新的动动，经济形势再不好机会也会存在，只不过形式不一样。抛弃机会驱动的思维，专注于增添新动能和竞争力的驱动。越是自己生意不好，越觉得别人生意好，要慎重选行，常言道隔行如隔山，进入哪一个行业都需要一定的积累，在自己熟悉的行业，弯路都走过了，寻找机会最合适。要苦练内功，大力提升公司专业化能力和水平，增强市场竞争力，聚焦于细分市场，加大研发投入和稳健投资，走专精特新发展道路。要探索新机制，通过变革、持续创新的公司文化和动态协同的组织学习与创新网络，实现包容赋能，打破路径依赖、破除核心刚性，实现公司基业长青。
今天，对于&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;规划与公司的选择，我就谈这些，有不对的地方，请大家批评指正。
谢谢大家！
(注:这是着名经济学家，中国投资咨询公司首席经济学家，新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长、博士生导师新疆兵团党委、兵团原副秘书长刘以雷2019年8月9日上午在新疆兵团公司发展论坛上的专题演讲，根据录音整理，现本网予以刊发，与网友共享。)
