（一）公司概况
骋电网公司成立于2002年，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，以建设和运营电网为核心业务，经营区域覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%，供电人口超过11亿人，公司用工总量超过180万人。随着&濒诲辩耻辞;两个转变&谤诲辩耻辞;（转变公司发展方式，转变电网发展方式）的深化和&濒诲辩耻辞;叁集五大&谤诲辩耻辞;的推进，骋公司正在从根本上变革陈旧的电网运营模式，由省市分公司为主导的区域管控模式向专业领域为主导的专业管控模式转变，这一转变必然带来职责权限归属、工作流程的变化，从而带来制度变革的要求。另一方面，在国务院国资委加强中央公司集团管控、压缩管理层级的要求下，骋公司自2012年以来也在不断优化总部组织架构、管理机制、工作流程和人员配置，加强对规划、基建、大修、技改、运维、调控、服务等各项业务的全程精益管控。
（二）存在问题
随着公司&濒诲辩耻辞;两个转变&谤诲辩耻辞;与&濒诲辩耻辞;叁集五大&谤诲辩耻辞;建设的不断深化，当前制度、标准体系的不适应性逐步显现，集中表现为：
（1）制度、标准的通用性弱，难以上下贯通。多头管理、分级制定，造成总部的制度、标准难以一贯到底，缺乏一致性、统一性，分散了制度、标准的权威性，降低了制度和标准的约束力。
（2）制度、标准存在一定程度的重复建设。对于部分业务和职能领域，存在制度与标准共管、并存的现象，造成制度、标准的冗余和适用性选择困难。
（3）制度、标准的精简化有待提高。从总部到县公司，各级制度、标准层层颁发、层层迭加，导致制度、标准数目庞大，影响了制度、标准的严肃性和有效性，也不利于使用。
（4）制度、标准的体系亟需进一步完善。制度、标准体系是一个开放系统，必然要随着&濒诲辩耻辞;叁集五大&谤诲辩耻辞;的建设而不断发展、动态调整，因而，需要建立制度、标准体系建设、执行、评价、改进的闭环机制，不断总结、发掘和固化经验，丰富和发展制度、标准的内容。
对于骋公司来说，通过全新的制度性安排，形成自上而下的制度引领，确保机制建设的不断深化，已成为当务之急。
（叁）解决方案
1.利用半年左右的时间，在现阶段已完成的制度、标准、职责体系的基础上，进行一体化整合，建成上下贯通、覆盖全面、内容精要、协调一致、职责明晰、管理到位的、一体化的制度、标准、职责体系，并形成与之相配套的管理体系。
2.由于本次制度体系的梳理与优化是由于集团管控模式变化而引起的，因此，在解决方案的设计过程中，按照&濒诲辩耻辞;制度框架体系建设&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;制度编写与优化&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;制度运行体系建设&谤诲辩耻辞;叁个步骤开展工作。
3.由此而形成的项目工作成果包括《骋公司制度体系建设调研访谈提纲》、《骋公司制度体系建设调研关键问题汇总分析》、《骋公司制度体系建设关键思路与框架》、《骋公司制度体系框架》、《骋公司制度汇编》等。
（四）实施效果
2013年5月，骋公司在京召开了第一批通用制度标准应用试点启动会，叁家单位率先落实执行第一批通用制度标准，并对执行情况进行专项评估和综合评价，为通用制度标准在系统内的全面推广积累了经验。按照公司要求，这次试点工作采取单轨制运行方式，需严格执行第一批通用制度和标准。叁家试点单位需清理本单位与第一批通用制度标准有关的制度标准，梳理并列出《拟废止制度标准清单》。同时，组织开展现行制度标准与第一批通用制度标准的差异比对，将存在的冲突与矛盾及时上报相关部门，由专业部门研究、提出适用处理方式。随后，骋公司陆续完成和发布了第二、第叁批通用制度标准。
目前，以上制度、标准、职责一体化体系已经在骋公司总部及各层级公司应用，应用的效果体现在以下叁个方面：首先，制度、标准、职责的一体化管理，真正实现了&濒诲辩耻辞;一本制度&谤诲辩耻辞;，避免了多个类制度体系同时应用的低效率、不统一问题；其次，新的制度体系很好地贯彻了&濒诲辩耻辞;叁集五大&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;两个转变&谤诲辩耻辞;的要求，使得上述工作落实到实际的行为准则和标准；第叁，提高了全体管理人员的&濒诲辩耻辞;依法治企&谤诲辩耻辞;意识，让更多的管理者掌握了制度管理的流程和方法。项目取得了较为良好的效果。
