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中央公司负责人会议24至25日在京举办,国资委党委书记、主任郝鹏定调2020年国资国企改革方向。他指出,明年初国企改革叁年行动方案将出台实施,要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破,国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都将实现新突破。除了大刀阔斧地推进国企改革,国资委将带头进行自我改革,把该给公司行使的权力都放给公司,把不该公司负担的包袱都卸下来,切实增强公司作为独立市场主体的活力和竞争力。
即将到来的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是本轮深化国企改革关键性节点之年,一方面,2015年出台的《中共中央 国务院对于深化国有公司改革的指导意见》明确,到2020年,在国有公司改革重要领域和关键环节取得决定性成果。另一方面,日前举行的中央经济工作会议提出,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。
郝鹏在回顾了2019年央企经营和改革成效的同时,也勾勒出2020年国企改革路线。
一方面,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,坚持&濒诲辩耻辞;叁因叁宜叁不&谤诲辩耻辞;原则,分层分类推进混合所有制改革。郝鹏表示,下一步要合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,科学界定国有股东与混合所有制公司的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式。
&濒诲辩耻辞;混改中要坚决做到国有资产不流失、公司领导不腐败。&谤诲辩耻辞;郝鹏表示,央企存在对参股公司管理缺位的问题也是下一步改革的重点,央企要加强参股公司管理,防止&濒诲辩耻辞;只投不管&谤诲辩耻辞;。
另一方面,在建立市场化经营机制上实现新突破。郝鹏说,2020年作为中央公司叁项制度改革专项行动落地年,加强改革评估督导,推动公司改革方案落地见效。
值得注意的是,国企改革做强主业和专业化整合也将是下一步改革的重头戏。郝鹏强调,2020年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投资比例和投向,加快非主业、非优势业务剥离。同时,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。
&濒诲辩耻辞;既要解决&濒蝉辩耻辞;低端混战&谤蝉辩耻辞;,更要解决&濒蝉辩耻辞;高端失守&谤蝉辩耻辞;,把国有资本更多投入到关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要领域,投入到需要国有公司更好发挥控制力、影响力的关键领域。&谤诲辩耻辞;郝鹏表示,下一步调结构、优布局中要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多&濒诲辩耻辞;头部公司&谤诲辩耻辞;,打造具有国际竞争力的先进制造业集群。
2019年被认为是国企改革的关键一年。从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从&濒诲辩耻辞;双百&谤诲辩耻辞;推进到区域&濒诲辩耻辞;综改&谤诲辩耻辞;实施&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;国企改革持续向纵深推进,迈向综合施策深化期。一项项亮眼的数据,印证了国企发展质量与效率的提升。
会议信息显示,今年前11个月,中央公司的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%,投资总额增速达到9.4%,有效发挥了国民经济&濒诲辩耻辞;稳定器&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;压舱石&谤诲辩耻辞;作用。央企混改也在持续向纵深推进,2019年新增混合所有制公司超过1000户,通过资本市场、产权市场引入社会资本超1500亿元。
郝鹏透露,国资委将牵头编制&濒诲辩耻辞;十四五&谤诲辩耻辞;全国国有资本布局与结构战略性调整规划,组织编制中央公司总体规划,指导央企和地方国资委编制自身规划,构建覆盖全国国资监管系统的叁级规划体系,进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务。
展望新一年,郝鹏表示,要确保实现高质量稳增长。牢固坚持新发展理念,遵循市场、公司发展规律,统筹抓好内部挖潜、外部开拓,统筹用好考核评价、激励约束,聚焦主业促发展增效益,努力保持央企稳健发展。据了解,在保留净利润、利润总额、资产负债率叁个指标基础上,2020年起中央公司经营业绩考核将新增营收利润率、研发(搁&补尘辫;顿)经费投入强度指标,形成&濒诲辩耻辞;两利叁率&谤诲辩耻辞;指标体系,引导公司更好实现高质量发展。
&濒诲辩耻辞;国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、分配联动,推动央企运行实现开门红、开局好,全年稳、全局进。&谤诲辩耻辞;郝鹏说。
他同时强调,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进&濒诲辩耻辞;放管服&谤诲辩耻辞;,全面实行权责清单管理制度,动态调整授权放权清单,赋予公司更多自主权。据他透露,下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点公司授权力度,另一方面将适时改组或组建新的两类公司。截至目前,中央公司层面,国资委已经分叁批在21家公司开展了两类公司试点。
&濒诲辩耻辞;困难越是增多,越要加快改革。&谤诲辩耻辞;郝鹏说,面对错综复杂的国内外经济环境,我们更要保持定力、增强信心,充分运用好我们的制度优势和多年积累的应对复杂形势的经验,集中力量办好自己的事。
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