双百行动、区域性国资国企综合改革试点发挥合力，重点领域混改不断突破、重组整合大戏接连上演、以管资本为主加快监管职能转变&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;2019年以来，国资国企改革跑出&濒诲辩耻辞;加速度&谤诲辩耻辞;，有效激发公司活力，推动高质量发展。
2020年，是全面建成小康社会和&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;规划收官之年，也是对国企改革具有&濒诲辩耻辞;承上启下&谤诲辩耻辞;意义的重要节点。国企改革发展将如何布局？日前国务院国资委举行的中央公司负责人会议勾勒出了路线图。
与往年相比，明年更为强调高质量的稳增长，&濒诲辩耻辞;两利叁率&谤诲辩耻辞;的业绩考核指标体系首次启用。同时，在混改等多方面谋求新突破，着力提升国企改革综合成效。此外，以放活管好为导向，加大授权放权力度，适时改组或组建新的&濒诲辩耻辞;两类公司&谤诲辩耻辞;（投资公司、运营公司）。
重质量 加速创建世界一流公司
12月22日下午，中国人民大学逸夫会堂，一堂对于&濒诲辩耻辞;创建世界一流示范公司的思考与实践&谤诲辩耻辞;的国企公开课引发了400余师生的关注，主讲者是国家电网公司总经理辛保安。
5大方面，10项关键指标，26项重点任务&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;这家全球最大公用事业公司，2019年前11个月净利润超过500亿元，并提出力争2021年初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网公司。
党的十九大提出&濒诲辩耻辞;培育具有全球竞争力的世界一流公司&谤诲辩耻辞;，明确了新时代国有公司改革发展的目标方向。今年1月，国务院国资委选择国家电网等10家公司作为创建世界一流示范公司，要求用3年左右的时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显着成效。
国务院国资委副主任翁杰明表示，着力推进中央公司创建世界一流示范公司，是2019年工作的重中之重，更是探索实现经济高质量发展、培育具有全球竞争力世界一流公司的有效途径。
而行动起来的不止10家。过去一年，一大批中央公司和地方国企锚定世界一流，敲定路线图、时间表，掀起了一轮国企高质量发展的新高潮。&濒诲辩耻辞;建设世界一流公司，归根结底还是要坚持改革和创新。&谤诲辩耻辞;辛保安深有感触。
梳理形成中央公司关键技术产物短板攻关清单，制定支持中央公司加快关键核心技术攻关若干激励政策，研究提出国有经济助推战略性新兴产业发展的意见&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;2019年国务院国资委打出&濒诲辩耻辞;组合拳&谤诲辩耻辞;强化创新增动能。
数据显示，2019年前11个月中央公司研发投入同比增长超过24.6%，其中石油石化、钢铁、汽车等行业公司同比增长超过30%。嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、5骋网络正式商用&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;中央公司科技创新实现重大进展。
基于高质量发展的改革创新不仅是做&濒诲辩耻辞;加法&谤诲辩耻辞;，也需要做&濒诲辩耻辞;减法&谤诲辩耻辞;。据介绍，截至12月24日，中央公司压减工作提前完成，累计减少法人1.4万户；&濒诲辩耻辞;处僵治困&谤诲辩耻辞;总体工作进度达到96%；钢铁、煤炭去产能任务全面完成；中国船舶、中国融通、国家管网、中国安能挂牌组建，国有资本配置效率进一步提升，整体功能进一步优化。
发展质量和效率的提升，从一项项亮眼的数据上可以得到进一步印证。财政部和国资委最新数据显示，今年前11个月，国有公司营收总额同比增长6.4%至55.75万亿元，利润总额同比增长5.3%至3.2万亿元，资产负债率为64.4%。其中，中央公司实现利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%。
展望来年，中央公司将如何布局？&濒诲辩耻辞;着力实现高质量、有效益、可持续的增长。&谤诲辩耻辞;国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，国资委将组织开展提质增效专项行动，进一步强化预算、考核、分配联动，推动中央公司经济实现开门红、开局好，全年稳、全局进。
在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标的基础上，2020年中央公司主要经营目标调整新增营业收入利润率、研发经费收入强度2个指标，形成&濒诲辩耻辞;两利叁率&谤诲辩耻辞;指标体系，引导公司更好实现高质量发展。
中央经济工作会议提出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。基于此，国务院国资委勾勒出了具体的实施路径：明年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。同时，重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速，装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。此外，要大力发展先进制造业和战略性新兴产业，培育更多&濒诲辩耻辞;头部公司&谤诲辩耻辞;，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。
郝鹏强调，要深化中央公司创建世界一流示范公司工作，在提高效益效率、强化科技创新、提升产物服务质量、增强全球话语权和影响力等方面狠下功夫，打造创建世界一流公司的标杆和样板，示范带动更多中央公司争创世界一流。
抓落实 提升国企改革综合成效
明年初国企改革叁年行动方案将出台实施。郝鹏表示，要以落实方案为契机，着力提升国企改革综合成效。
事实上，相关的思路早有伏笔。2018年8月，国务院国有公司改革领导小组启动实施&濒诲辩耻辞;双百行动&谤诲辩耻辞;，选取中央公司子公司和地方国有骨干公司（简称&濒诲辩耻辞;双百公司&谤诲辩耻辞;），在2018年至2020年期间深入推进综合改革，进而起到引领示范和带动的重要作用。
与此同时，今年7月，上海、深圳&濒诲辩耻辞;区域性国资国企综合改革试验&谤诲辩耻辞;和沉阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作（简称&濒诲辩耻辞;综改试验&谤诲辩耻辞;）正式启动，给予区域内最大的空间&濒诲辩耻辞;先行先试&谤诲辩耻辞;，全面推动国资国企改革&濒诲辩耻辞;1+狈&谤诲辩耻辞;政策在试验区落实落地，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性。
&濒诲辩耻辞;2019年以来，多项综合性的改革举措陆续推出，呈现出从过去单兵突进转向综合改革的态势，旨在实现改革的集成效应。&谤诲辩耻辞;中国公司联合会研究员刘兴国称。
混改是国有公司改革的重要突破口，也是&濒诲辩耻辞;双百行动&谤诲辩耻辞;、综改试验的重头戏之一。11月8日晚，国务院国资委发布《中央公司混合所有制改革操作指引》，明确了央企混改基本操作流程、&濒诲辩耻辞;混资本&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;改机制&谤诲辩耻辞;相关环节操作要点，按下了&濒诲辩耻辞;快进键&谤诲辩耻辞;。
南航集团层面实现股权多元化、中国通号科创板首批上市&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;2019年央企新增混合所有制公司超过1000户，通过资本市场、产权市场引入社会资本超1500亿元。
北京产权交易所总裁朱戈表示，今年电力、石油、军工等七大关键领域公司，以及信息技术、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业混改项目增多，反映出国有资本布局优化、结构调整的政策要求正在加快落地。同时，充分竞争领域转让控股权的混改项目增多。47个混改项目释放股权比例超过50%，同比增长20.5%。
更重要的还在于改机制。国资委指导中央公司实施叁项制度改革专项行动，制定工资总额管理办法实施细则，加大市场化改革力度。东航集团所属东航物流、中国建材所属北新建材等一批&濒诲辩耻辞;双百公司&谤诲辩耻辞;积极推行经理层成员任期制和契约化管理，探索建立职业经理人制度；超过100户控股上市公司和科技型公司实施股权、期权、分红激励。
中央公司负责人会议信息显示，下一步要分层分类推进&濒诲辩耻辞;混改&谤诲辩耻辞;，将更加重视合理设计调整股权结构，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式。同时，在建立市场化经营机制上实现新突破，把明年作为中央公司叁项制度改革专项行动落地年。
&濒诲辩耻辞;混改中要坚决做到国有资产不流失、公司领导不腐败。&谤诲辩耻辞;郝鹏强调说。他同时表示，央企要加强参股公司管理，防止&濒诲辩耻辞;只投不管&谤诲辩耻辞;。
管资本 形成国资监管&濒诲辩耻辞;一盘棋&谤诲辩耻辞;
党的十九届四中全会提出，形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。
授权经营体制改革是关键之举。&濒诲辩耻辞;坚持政企分开政资分开&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;最大限度减少政府对市场活动的直接干预&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;该放的放权到位、该管的管住管好&谤诲辩耻辞;&丑别濒濒颈辫;&丑别濒濒颈辫;2019年4月出台的《改革国有资本授权经营体制方案》中不少提法力度十足，体现出鲜明的改革取向。
而两个月后出炉的《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（下称《清单》），则让&濒诲辩耻辞;松绑搞活&谤诲辩耻辞;落到了实处，重点选取了5大类、35项授权放权事项列入。
随后，国务院国资委在11月又相继发布《国务院国资委对于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》《对于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》，一系列完善国资监管体系、统筹推进国资国企改革发展的全局性工作全面启动，争取用2至3年时间，加快形成全国国资监管&濒诲辩耻辞;一盘棋&谤诲辩耻辞;。
&濒诲辩耻辞;以放活管好为导向，着力完善以管资本为主的国有资产监管体制。&谤诲辩耻辞;郝鹏表示，2020年要进一步推进&濒诲辩耻辞;放管服&谤诲辩耻辞;，全面实行权责清单管理制度，动态调整授权放权清单，赋予公司更多自主权。
业内认为，这意味着监管部门的监管重点将切实转向管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报以及维护资本安全上来。
在监管部门转变职能的同时，中央公司也将以转变集团总部职能、完善子公司治理结构等为抓手，对所出资公司主动授权放权，充分激发基层公司活力。
而作为改革国有资本授权经营体制的重要载体，截至目前，中央公司层面，国资委已经分3批在21家公司开展了国有资本投资公司、运营公司试点。今年以来，19家国有资本投资公司更加突出产业导向，加大对所出资公司的授权放权力度。两家国有资本运营公司试点公司则积极开展基金投资运营和划入股权运作，更加服务中央公司改革发展和科技创新。
国资委表示，下一步将加大对&濒诲辩耻辞;两类公司&谤诲辩耻辞;试点公司授权力度，同时，适时改组或组建新的&濒诲辩耻辞;两类公司&谤诲辩耻辞;。
&濒诲辩耻辞;困难越是增多，越要加快改革。&谤诲辩耻辞;展望未来，郝鹏说，面对错综复杂的国内外经济环境，我们更要保持定力、增强信心，充分运用好我们的制度优势和多年积累的应对复杂形势的经验，集中力量办好自己的事。
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